ГОСТ Р 7.0.5.-2008

Есть ГОСТ Р 7.0.5.-2008 (Библиографическая ссылка. Общие требования и правила составления). Не совсем, правда ясно, заменяет ли он ГОСТ 7.1–2003 (Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления). Внимание вопрос: это нормально, что в ГОСТе повсеместно используется слово может вместо должен? Пример: «Затекстовая библиографическая ссылка может содержать следующие элементы…»

P.S. Отдельное «спасибо» компании «Стандартинформ» за отсутствие ГОСТов в удобоваримом виде в бесплатном доступе. Формат PDF уже давно придуман, ребят. И зачем, спрашивается, ГОСТы, если их в свободном доступе нет?